岁月杂记
我在经济协作办公室工作的日子
管锡云
1997年，对我而言是个重要的年份。
就在这一年初，我以东港区委办公室副主任兼保密局局长的身份，又兼任了区信访局局长职务。区委明确，我以区委办公室的工作为主，兼顾信访局的工作。
任职不久，市里按照上级部署，开展了处级干部“一推双考”工作，也就是通过考试的办法选拔处级干部。当时规定，正科满三年、副科满五年就可以报考，共拿出10个职位。我任正科两年多，以副科五年的资历，报名参加。当时拿出的职位有得很好，比如地税局副局长，还有些部门则比较边缘。我当时想，就不要去竞争热门单位了，我就报了日照市经济协作办公室副主任的岗位。对这个单位业务不熟悉，我就找了五莲县计委的老同事，他从县经协办找了一些省经协办办的刊物，我又找了市经协办的部门介绍等资料，算是对这个部门有了些认识。当时工作繁忙，但区里很重视，专门集中我们这些报考人员脱离工作培训了一段时间。
记得培训语文的是我的同事，在区委办公室分管文字工作，也是参考人员，但他却没有考上。我当时心态不错，觉得现在工作岗位就很好，很得区里重视，我能考上当然很好，考不上也没啥，所以比较放松。结果笔试情况不错，我以这个岗位第二名的成绩顺利入围，有了参加面试的资格。
那段时间，新任山东省委**要来日照考察，其中一个点是东港区奎山街道，我正随区领导事先看点，接到了笔试通过的通知。
第二天的日照日报还刊登了入围人员名单。接着就要面试，好在这之前，正逢公务员制度改革，区里面向社会进行第一次公务员考选，我有幸担任评委，也算见识过，应了那句话“没吃过猪肉还没见过猪跑？”，所以我参加笔试也没怯场，笔试第二，面试第一，综合得分第一。我们面试市经协办职位的三人，都是东港区的同事，笔试结束后，大家心态都很平静，我们还一起吃了午饭（现在这二人分别担任区人大常委会主任、副主任）。接着就是市委常委会研究，我们这个职位的第二名，是一名市委常委的原秘书，我后来听人说，当时征求这位常委的意见，他如果说用他的原秘书，市委会采纳他的意见。但他说，别的职位都是取第一名，这个职位也这么办吧。这样，我担任市经协办副主任，就成定局了。当时也很兴奋，我那年不到37岁，也属年轻的处级干部了。感谢干部制度改革，我成了受益者。
当年八月份，市委对我们十人集体谈话后，我就走马上任了。说到经协办这个部门，实际上还是计划经济时期的产物。当时已经开始改革开放，各地都在蓬勃发展，物资紧缺，许多物资比如煤炭、石油、木材，乃至农产品都由国家统一调配，无法满足供给。为了解决这一问题，国家开了个口子，允许各地互换物资，比如你用煤炭换我的肉类，他用木材换大米，还有的钢材换粮食，等等。各地都纷纷成立专门机构经办此事。当时这个部门在促进地方经济发展中发挥了重要作用。我去日照市经协办的前几年，这个部门每年给市里贡献几百万元，尽管是挂着政府部门的牌子，但却是自收自支单位，员工待遇很高，人们都很羡慕，有些人削尖脑袋往里钻。
1997年我过去的时候，物资供应已经放开，这个部门面临了生存困难。好在我去之前，主任由市政府副秘书长兼任，他向市里争取单位职能转型，由做生意改为向国内的招商引资和合作，由自收自支改为财政拨款，这样这个部门才有了新的出路。转型之初，还留有做生意的影子，当时已经确定办贵族学校，即高收费封闭式的体制外的学校，租用了山西长治钢铁公司驻日照办事处闲置的房产，与陕西一个名师伊鹤龄联合办学。和我同时上任的还有一名从山东省地方铁路局调来的正处级干部，也任副主任。
上任初，学校正在建设中，我们经常去学校，甚至干些拔草等粗活。这期间，我也跟着主任到临沂市罗庄区办得较好的贵族学校参观，觉得这是一条很好的路子。当时的运转模式是，每名学生收费几万元，由学校运转，学生离校时返还。对学生不再另收费。
学校开学后，开始招生不理想，主任甚至把自己的孩子也转过来，带了头。后来稍微好了些，但由于与合作方的理念不同，沟通也不畅通，注重体制内教育的主管部门也重视不够，学校可以说是惨淡经营。到我离开经协办后，学校进行股份制改造，经协办退出办学。当时，经协办还有一个经协公司，做生意的，但缺乏资金和固定的经营项目，人员也比较散，尽管主任想了很多办法，由一名副主任专管，采取了改制、人员竞聘上岗等措施，并从经费中挤出资金加以扶持，但也难以存续。后来，各干各的散摊了。现在想想，做生意搞经济确实不容易。没有经济头脑，没有管理能力，靠拍脑袋，无法成事。
与时任市政府副秘书长、市经协办主任王宝忠（中）一起
回过头来再说经协办的内部情况，过去长期做生意，疏于部门建设和党务工作，几年没有发展党员，有的同志长期申请入党没有下文。主任过去一个人负责这个亟待理顺的单位，也一时无暇顾及这些事。班子充实以后，决定由我牵头，向市直机关党委反映情况做工作，争取到了几个发展党员名额，把积极申请入党具备条件的同志的组织问题先后解决了。
再就是推进部门职能转变，当时我们分析，日照市是沿海开放城市，是欧亚大陆桥的桥头堡城市，又是国内十大港口之一，具有招商引资的优势，外经贸局负责对国外的招商，经协办应该承担对国内招商引资的职能。我们就积极呼吁市里面把这项职能明确交给我们，并重视对国内的招商引资。当时我们还撰写了一批文章呼吁这件事，比如《推进横向联合 促进区域合作 ——对全市内联工作的调查》《搞好招商引资，是加快我市经济发展的重要途径》《招商引资必须走出去》《我市应制定切实可行的优惠政策 提高招商引资的效果》《关于争取开通日照至西安旅客列车的探讨》《关于我市与国内城市 交流与合作情况的调查》《关于我市参与西部大开发的初步探讨》等等，这些文章都在市内刊物发表，有的还得到市长的批示。这期间，我还到西安、哈尔滨、乌鲁木齐等地参加了经贸洽谈会，但总觉得效果不大。后来我琢磨，日照往西沿欧亚大陆桥城市，都是内陆城市，都不算发达，他们本身还缺乏资金项目，如果在日照投资，是不是有些勉为其难。经协办还有一项职能，就是服务和管理外地在日照设的办事处和投资办的企业。
我们每年春节前召开一次外地驻日单位茶话会，请市领导出面，通报日照的情况，密切双方的感情。有一年，一位副市长还带领我们到山西省走访在日照办分支机构的上级企业，晋城矿务局在日照有办事处做煤炭生意，在晋矿我穿着矿工服坐煤车第一次下到几百米深的煤井，感受到工作在地下的煤矿工人的不易。说到服务外地在日照投资企业，对他们反映的问题，我们都尽力协调解决。比如在日照落户口问题，当时市里有政策，但由于各种原因，有的落户要费些事，通过我们协调，能发挥些作用。但限于协办的地位和职能，有时候协调难度很大。在经协办工作三年多，总有些有力无处使的感觉。
那时经协办和计委在一个办公楼办公，经协办占用一层，计委占用三层。据说，这座楼的建设费用是经协办做生意赚来的，但产权属于计委。后来，两个单位闹得比较僵。计委在新市区建设宿舍楼，房子还有富余，没有经办的事。办领导就做工作，有一次主任和我一起到计委主任办公室，他低头看报纸，也不搭理我们。闹到市领导那里，给了我们几套，但不够分的，我就没要。后来，计委在新市区建设办公楼，把老楼卖了，也没考虑经协办的事，经协办差点陷入无处办公的境地。也是市里出面，在老办公楼给我们留下了原来的办公室。
单位工作比较清闲，我就参加了省委党校的本科函授。过去在区委办公室工作，事务繁杂比较忙。当时也有函授本科，但我觉得有个脱产参加的专科学历就够了，函授本科恐怕学不到东西，无非就是混个学历吧。我的同事几乎都参加了这种学*，但我没有去凑热闹。现在事少了，我就报名参加，每周末到市委党校参加一次函授，几年时间也拿到了省委党校的本科文凭，校长还是省委**，但个人学*不努力，只是想拿个文凭，觉得没长啥学问。后来又有人动员我参加研究生函授，我坚决不再去了。
这期间，经组织安排，我参加了市委党校县处级班培训。三十来人的一个班，我年龄最小。现在同期的学员绝大多数已经退休，我也年届退休，世事沧桑，人确实不经混啊。
1996年，党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学*、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。
1998年，按照上级安排，经协办也开展了“三讲”活动，市里还派了督导组。我们三个班子成员，天天集体学*，组织大家提意见，撰写整改材料，忙得不亦乐乎。经协办老同志比较多，由于多年来职能没有理顺等原因，有的同志资格比较老，但没有提拔，还因为年纪大失去了提拔的机会，有些怨气。下属经协总公司也不景气，特别是经协办本身财力紧张又投入公司部分资金不见效果。再加上我们班子也存在问题，大家给我们提了不少意见，后来听说我们差点测评不过关。但这也是我担任县处级干部后，第一次参加的大型教育活动，觉得还是很有收获。
到2000年底，又逢机构改革，经协办撤销，职能合并到发改委。市里成立610办公室，很快把我调过去担任副主任。另一名副主任也安排到其他部门工作。主任因为还是市政府副秘书长，回市政府工作，同时还负责经协办的善后事宜。科级及以下人员安排比较难，大约一年左右吧，才分流安置。他们这期间去向不明，尽管工资不少发，但受的煎熬，别人恐怕很难体会到。有时遇到他们，我只有同情。好在这些同志到新的岗位后，发展的还不错，至少有两名同志担任了副处级职务。2018年7月
作者介绍
管锡云先生是原日照日报社党委**、社长，市文旅局一级调研员，日照市电影电视艺术家协会名誉**。
《岁月杂记》是管锡云先生的杂记集子之一，成文于十年前，由作者授权文艺日照微信公众号连载，每周五登载一篇。
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