假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定材料10-11”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书（25分）
要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；
（2）紧扣材料，重点突出；
（3）结构完整，语言流畅；
（4）不超过500字。
材料10：2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达药业。10年后，贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。在贝达药业J董事长看来，对药企而言，创新很重要的环节就是能否通过审批。在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们，在创新过程中最困难（困难处指问题）的是什么？95%的人都会说审批、审批、审批。第一段：讨论的第一个话题：审批，可能是在审批上出现了制约创新的问题
“一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床人体试验，要有批文，每个审批环节都非常重要，没有审批就走不到下一步。但是我们审批时间非常长，得一年、一年半、两年，甚至更长，这样的审批时间对创新是非常不利的。（不利处有问题）”一家大型制药企业负责人也说道。“发达国家的新药审批速度一般比较快，2013年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药，年底通过审批，2014年就已经实现100亿美元的销售额，而我们的新药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%。目前，凯美纳在全国也就进了10%的大医院，进不了医院，医生就不能开处方，只能‘望药兴叹’”贝达药业J董事长说。
第二段：对第一个话题进行中美对比论证，指出问题在于：审批时间非常长，不利于创新，可进一步推导对策
税负较高是创新药企面临的另外一大压力（压力处有问题）。据J董事长介绍，贝达药业综合税负率超过20%，远比一般企业平均10%要重，在政府加快简政放权步伐的情况下（目前正在进行的做法、对策是简政放权），他坦言：“期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境！”
第三段：讨论的第二个话题：税负，税负对企业创新产生了压力，可进一步思考对策
?
材料11
在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长董明珠说：“很多人觉得经济形势不好，我认为现在最迫切的问题（后面要提到问题是什么）不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。”她还表示，国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！
第一段：讨论的第三个话题：问题在于寻租、尚未营造出规范、公平的经营环境
美的集团董事长方洪波建议：“希望今后国家减少出台一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业转型。（对策）”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点我们：“不需要政府补贴，我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用。”
第二段：讨论第三个话题：规范、公平的经营环境，进一步提出对策：减少补贴、市场主体作用，严格的行业标准限制，倒逼企业转型
小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁：应当加强市场监管，严货打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的市场环境。（动词、提出对策）网络上的假货流行是对网购的最大伤害（问题），政府有关部门对此要加大执法力度，从而保证公平竞争、优胜劣汰，避免出现“劣币驱逐良币”现象。
第三段：讨论第三个话题：规范、公平的经营环境，问题是假冒伪劣，提出对策：市场监管、加大执法力度、打击假冒伪劣
搜狐公司董事局**张朝阳建议，对于侵犯知识产权行为（问题）的处罚，应当加大力度（对策），他说道：“我们版权保护，很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争（对策）。另外，现在对侵权处罚的金额也比较低，有时只有10万元人民币，惩罚效果不明显。”
第四段：讨论第三个话题：规范、公平的经营环境，问题是知识产权侵权，提出对策：加大处罚力度、依靠司法诉讼
有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题（提出问题），希望国家能够出台有关政策，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质（对策）。融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭，中国新光控股集团董事长周晓光说：“在浙江地区，众多小微企业的日子非常不好过，身边公司规模较小的企业界朋友这些年都显得信心不足，最大的问题就是融资难。”
第五段：讨论第四个话题：融资，提出对策：出台政策，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质
参考笔记：
关于营造企业创新发展环境的建议书
xx部门：
近年来我国市场经济体制不断完善，企业创新活力竞相迸发，现已成为经济增长的重要动力。目前我地区在企业创新发展环境方面还存在着审批慢、税负高、缺乏公平、规范的竞争环境和企业融资难的问题，特提出以下建议以供参考：
第一，继续深化简政放权，优化审批流程，缩减审批环节，提高审批效率，缩短审批时间，为创新成果转化疏通行政关卡；
第二，减轻税负：根据企业行业、性质和发展阶段的不同，制定针对性的税收政策，改革税制，减轻创新型企业税负，给予创新企业税收减免返还等优惠政策；
第三，营造公平、规范的竞争环境：发挥市场主体作用，减少政府补贴和干预，制定更严格的行业标准限制，发挥竞争机制倒逼企业转型；加强市场监管，加大执法力度，严厉打击假冒伪劣产品，加大对侵犯知识产品处罚力度和处罚金额，鼓励企业依靠司法诉讼维权。
第四，拓宽融资渠道，出台配套政策，为创新型企业提供融资平台和多种金融产品，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，给予民营企业跨国公司总部资金运营的资质，鼓励企业走出去利用国内国外两个市场进行融资和发展。
以上建议，请审阅
XX部门（自己部门）
xxxx年xx月xx日
关于2015年国考真题和2015年山东公务员申论真题的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。
