建立和谐社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅需要提高全体国民的素质，还需要国家出台好的政策扶持。因为“好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”好政策的话题进入2016年国考市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论试卷（本文称B卷），同A卷一样引起了人们的广泛关注和思考，笔者从研究和辅导申论的角度，对试卷发生的变化和答题的思路进行简要的分析，以供考生参考。
试卷特点1．选题与A卷对接，珠联璧合，让人关注政策。如同国考申论A卷提高国民素质问题一样，B卷与其遥相呼应，提出政府出台好政策问题，两者珠联璧合，直指社会热点，同为民族复兴的伟大中国梦创造条件。B卷选题单一，难度不大，但考生能深刻挖掘和理解好政策对公民“理性”与“德性”滋养的深远蕴意却并非易事，需要领会政府出台好政策是对于人性的关注，更需要考生平时对国家方针政策的学*。
2．卷面与以往不同，形式改变，体现不拘一格。今年的B卷布局形式改变，将五道大题变为四道大题，而第三道大题中包括两个小题。大家不会忘记，以前出现多次的四道大题，都是第一道大题中包括两个小题。试卷形式变化，告诉我们，任何事物都不会一成不变，变是绝对的，不变是相对的，形式是为内容服务的，不拘一格的申论试卷形式变化暗示我们，申论试卷的形式设计将随着试题的不断变化而变化，这正是时代发展与创新驱动的最好体现。
3．资料与试题匹配，简单明了，更显考生素质。B卷4则资料，约7500字，答题字数约2050字。四道大题，每道大题都对应与题号相同的资料，互不交叉。这样的布局，一一相对，简单明了，对考生答题相对有利。尽管如此，考生依然不可掉以轻心，因为大家仍然处于同一平台之上，繁与简对所有考生都是一样的，并无半点偏差。毫无疑问，试卷这样安排资料，更能清晰地测试出水平的高低和素质的优劣，使高素质的优秀考生脱颖而出。
4．基础与应用融合，突出实践，答题强调概括。概括题是申论试卷中最基础的试题，历来都是重要考点。B卷大小题共5道，第二题、第三题（含两小题），共有3道是明显的概括题，占比之大令人称奇，申论中这样命题实为罕见。此外，试卷中增加了一个新文种，即应用文题—简报，而简报的写作需要汇总整理，说到底也还是概括。可见，概括原因、概括流程、概括要求，乃至进行汇总，目的就是考查考生的实践能力，强调基础应用“概括”的重要。
5．作文与联想相关，自由驰骋，意在共筹良谋。B卷的作文依然是笔者提到的新常态的“画线资料作文”。但是，画线句子已不是前年的辩证句式，而变为递进句式，这是命题的一种创新。写作的角度也有变化，审视“从对这句话引发的思考说开去”，便知这是典型的联想型议论文，如同2008年国考试卷中的“从‘怒江水电开发’说开去”。
相对来说，这类作文较为简单。如此命题，意在让考生群策群力，从不同的角度谈对好政策科学性的认识，为民族复兴共筹良策。
试题解析一根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）要求：内容全面，紧扣材料；观点明确，简明扼要；语言流畅，条理清晰；不考虑格式要求，不超过400字。
这是一道应用文写作题。简报这个文种首次出现，可能会给一些考生带来一定压力，因为他们对此感到陌生。简报整体包括报头、报核、报尾三个部分，虽然题中指出“不考虑格式要求”，但考生必须明白，报头与报尾可不考虑，而报核的基本结构是必须考虑的，即答题要写全标题、导语、主体、结尾，否则便不成为简报。具体作答参考：
第一，写出标题，即《×市市政府召开好政策专题研讨会》《各抒己见，专家共谈好政策》等。第二，写出导语，即召开专题研讨会的缘由：×市市政府为了保证出台的政策是“好政策”，真正惠及百姓、切实解决问题，组织召开一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论，现将其有关见解汇总整理如下。
第三，写出主体，即汇总研讨会发言者的内容要点。这是写作重点，根据资料，可归纳为古代经验、国外做法、我国现实等几部分来写：一是好政策必须因地制宜，将复杂问题简单化。古代苏东坡种菱除草的治湖方略，就是节省人力物力因地制宜的典范；张居正一条鞭法就是政策化繁为简的例证。二是好政策必须符合民众利益，建立反馈系统并及时修正政策。
美国养老保险计划实施费尽苦心的简化，及“明天储蓄更多计划”的推出，都充分考虑民众利益；从能源反馈灯节省能源说明，好政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。三是好政策必须做好宣传、细化并落实，发挥政府和市场两方面作用。如在当前反“四风”中“婚丧嫁娶”可否办宴席的问题，纪委部门利用各种媒介进行权威解读，标注“边界”细化，让人一看就懂，从而更好地落实
；限塑令政策出台的成功，既考虑了消费者的心理感受，又考虑了商家的担心，是发挥政府和市场两方面作用的范例。第四，写出结尾，即总结扣题：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程。好政策要从实际出发，简化办事流程，有延续性，并不断调整和完善，真正造福于人民群众。
二根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。（20分）要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。
这是一道概括题，也是一道工作实践题，要求考生列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求，两个问题要分别答出，不可偏废。难点是字数较少，提炼需要准确，且条理清晰。具体作答参考：
H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程如下：
1．受理登记。接到来信，认真分类、编号、登记，做好记录。
2．立即转办。按规定将来信转有关单位或部门进行办理。
3．情况反馈。承办单位或部门要按规定将办理情况及时反馈。
4．答复存档。根据办理情况对来信进行答复并存档备查。
5．公开评议。请来信者对办理结果进行公开评议打分，加强监督。
办理“市长信箱”群众来信的要求：
1．接到来信，及时转办。要在1小时内将来信问题转交相关单位办理。晚间接信，第二天上班马上处理。
2．限定时间，及时反馈。承办部门核查处理问题，要给出具体有效解决办法，并在3个工作日内反馈，特殊情况要1个工作日内反馈。
3．办理结果，及时答复。接到承办单位反馈的处理情况后，对来信群众及时答复，并公开接受群众评议、分档打分。
三根据“给定资料3”，回答下列问题：
（1）T县政府出台的规定，引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）要求：全面、准确、简明，不超过150字。
这是一道概括原因题，要求根据“给定资料3”，分析T县政府的规定引发社会热议的主要原因，难点仍是答题字数要求少，答题难以做到全面、准确、简明。所以，考生一定要在认真分析理解资料的基础上进行归纳概括原因要点，原因则包括赞成的与反对的两方面。具体作答参考：
T县政府出台的规定，引发社会热议的原因：一是各种“随礼”使百姓不堪重负，群众强烈要求纠正并希望政府出面管理，改变恶俗，抵制腐败；二是借反“四风”用行政命令来移风易俗，脱离实际，群众不认可；三是法律意识淡薄，规定不合法，存在公权侵犯私权现象，群众难以接受；四是缺乏广泛宣传和正确引导，庸政懒政的一刀切做法群众不满意。
（2）对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10分）要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。
这是一道概括理由题，既要概括网友赞成的理由，又要概括网友反对的理由。本题的难点在于资料中这两种理由是相互交叉的，而且非常分散，考生只有反复阅读“给定资料3”并认真加以分析、梳理每个网友的观点，方能做到答案全面准确、条理清晰。具体作答参考：
网友赞成的理由：一是红白喜事大操大办，各种“随礼”的不良风俗开销太大，使百姓苦不堪言，县政府能站在百姓的立场，抓住有利时机，出台政策，进行抵制；二是严格限制礼金数量，违者从重处理并曝光，可以减少腐败滋生，以官风带民风，起到移风易俗的效果；三是矫枉必须过正，扭转社会风气需要政府牵头，单纯依靠民间纠正力度不够。
网友反对的理由：一是用行政命令来移风易俗，凸显脱离当地实际、为官霸道的作风，有公权侵犯私权之嫌；二是地方官员反应过度，法律意识淡薄，一刀切的规定在一定程度上限制了公民合法权益和自由，是庸政懒政行为；三是正常的风俗*惯，地方政府不应出台规定，强迫命令和硬性加以限制，而要靠科学的宣传教育和艰苦细致的思想工作。
四“给定材料4”中提到“：从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）要求：自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；总字数800—1000字。
此卷的作文题，是笔者所称的“画线资料作文”形式的一种演变，即仍旧是从“给定资料”中画线的一句话进行思考，自选角度，自拟题目进行作文。
从题干中“请你从对这句话引发的思考说开去”可知，是让考生写一篇联想型的议论文，而写好联想型议论文的关键是选好写作的切入点。“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”毫无疑义，这是指出好的政策的两个标准。因此，要写好这篇作文，必须深刻理解这句话的含义，而对这句话的理解恰恰是写作的难点，致使一些考生望而却步。
这句话的前半句非常直白，也好理解，而后半句就不那么好理解了，要抓住句中的关键词“理性”“德性”“滋养”。理性，就是从理智上控制行为的能力，也就是理念；德性，是指道德、德行；滋养，就是供给养分，即培养、培育、规范等。简单地说，好的政策不仅仅要达到公民的要求和满意，而且还能培养公民自觉约束自己的某种理念和道德行为。要看到，后者比前者更重要，因为它涉及社会的和谐和进步。具体写作可参考如下：
一是拟写标题。根据对题中这句话的理解，选好切入点，进行立意，拟出标题，例如《好的政策必须坚持以人为本》《全面建成小康社会离不开好政策》《从好政策是社会和谐的助推器说开去》等等。二是结构行文。
开头的引论，以“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养”这句话为依托，引出话题，根据所拟标题立意，对好政策制定的重要性进行阐述，提出论点。主体的本论，联系资料和社会生活实际，以及自己的思考，围绕选中的切入点有序地展开，即从不同的角度进行分析、说理和论证。
既可以谈好的政策要达到公民的要求和满意，也可以谈好的政策要成为公民自觉约束自己的一种理念和道德行为，还可以谈如何制定好政策，等等。论证的行文中，最好能围绕中心论点设立几个分论点，这样会使文章脉络清晰，论证更加有力。结尾的结论，再次强调通过论证得出肯定的结论：好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。紧紧扣题，结束全文。
文｜李秀斌，来源：申论荟公众号，侵删
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关于2016国考申论热点和好的政策必须坚持以人为本2016年国家公务员考试申论B卷简析的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。
